核心提示

　　两年前的7月19日，巴州区城管局因个别人员工作方法简单，临场处置不当造成 “7.19”群体事件。事件发生后，巴州区委、区政府及时调整充实了城管局领导班子。新班子直面矛盾，带领执法队伍努力创办“群众满意工程”，工作方法从“强制”变为“疏导”，工作方式从“单打一”转到“综合执法”，有效破解了城管执法难、群众抵触情绪大的“城管困局”。前不久，该区对城管局的工作进行了测评，群众满意度达98.6%。

　　“政出多门”变为“一头管理”

　　在城市管理工作中，职能交叉、多头管理，多头执法的最终结果是“多个部门管反而管不好”。为变“多头执法”为“一头管理”，根据区城管局新班子的建议，巴州区委、区政府及时从公安、建设、交通、工商、环保、文体、卫生、房管8个部门抽调得力执法人员，建起了“巴州区城市管理综合执法大队”，下设车辆、东城、西城、机动4个中队，行使城市管理综合协调和执法双重职能。

　　目前，该区按“大城管”的理念办事，把城市管理相关工作纳入到一起，行使9个部门上百项城市管理执法权，远远大于过去承担的“单打一”的城管任务，收到“一石数鸟”的成效。

　　“过去要动一个摊位，涉及到工商、卫生、建设等好几个部门，办好这件事要跑好几趟，有时还卡壳，解决不了问题。实行综合执法后，我们执法人员动之以情，晓之以理，上门服务，问题就能很快得到解决。”一城管工作人员说。

　　“既要了城市面子  又饱了老百姓肚子”

　　“鲜局长，你去年帮我在规划区找的摊位，生意是越做越好，硬是该好好感谢你啊！”前不久，白马井社区、年近花甲的刘先蓉在街心花园遇到区城管局长鲜文勇时连连道谢。

　　一年前，刘先蓉从乡下来到城里，在川剧团闹市区摆了一个水果摊，不仅影响市容，而且生意也不景气。去年5月，城管局派员几次动员她把水果摊搬到规划区，她始终不理睬。局长鲜文勇就到刘先蓉家反复讲道理，并及时在规划区为刘先蓉找到一个摊位，帮助搬了过去。日复一日，刘先蓉的生意好起来了，对搬摊子的事心服口服。

　　近年来，不少农民进城，给城市有限的经营空间增加了压力。如何变压力为动力？区城管局充分尊重市场法则，广泛征求市民意见，在巴城江南老城区实行重点管理、一般限制、开放便民“三个区域”，如今钟鼓楼步行街秩序井然，市民和外地客商来到这里无不叫好，鼓楼街的居民还给城管局建设步行街的工作打了满分。南岸滨河路和川剧团夜市上百家小摊生意火爆；东岳庙街、土星街、鸿运半边街等15条小街的水果、花卉、小吃、百货应有尽有；1200多个临时经营摊点业主卖得舒心，顾客买得放心。“开放便民区”不仅满足了消费者的需要，而且解决了2800多名下岗人员再就业。区城管局还为510多名下岗再就业人员免费提供了货架，为70多名擦鞋工统一制作了服装，协调解决低保户60多户。南岸滨河路低保户、下岗工人李先学说：“城管局办的好事实实在在，既要了城市面子，又饱了我们老百姓的肚子”。

　　用服务理念提高城市管理水平

　　“文明、严格、理智、和谐”，巴州区城管局以新的理念指导城管执法工作。上半年，该局开展了“市民看城管”社会调查，了解市民对城管工作认知程度，收集社会各界对城管工作的意见和建议。从10月开始，该局每月开展一次“城管执法人员与市民心连心活动”，社区居民选出代表随城管人员上街体验综合执法，营造“城市是我家，管理靠大家”的浓厚氛围。

　　一位年过半百的老城管虎正金解释了他们的城管理念：管理的核心就是服务。为此，该局立下了这样的新制度：群众需啥就办啥，群众满意为标准。

　　占道经营、街道遮阳棚等影响市容，城管工作人员挨家挨户做工作，半年来就将主干道上的遮阳棚理性拆除。这项工作，川剧团片区居民又给城管局打了100分。户外广告乱设问题，群众议论纷纷，城管局派专人及时清除，确保大街小巷靓起来，市民一致叫好。如今，从早上7:00到晚上12:00，巴城江南主干道和重点区域都有城管人员值班，白天、晚上、晴天、雨天、工作日和节假日一个样。不少市民说：“我们想到的，城管局办到了；没想到的，也正在办。”