我市召开贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务分工广播电视大会。李仲彬作重要讲话，提出三点要求，特别强调只要“一把手”干净、廉洁、重视、履职，贯彻落实《工作规划》和《实施办法》这项工作就一定会落到实处。
■建立健全惩治和预防腐败体系的任务目标、各个环节、各个过程，都要让群众知道，如果离开了群众的拥护和支持、参与和监督，我们的《工作规划》和《实施办法》就显得苍白无力，甚至就会失信于民。
■要真正做到分工明确，责任落实，一是必须解决好工作机制问题，二是必须解决好责任主体问题，三是必须解决好一岗双责问题，四是必须解决好实施主体问题，五是必须解决好组织协调主体问题。
■对工作不到位的人和事，都要实行“三问”。只有通过问事问人问责，才能把这项工作落到实处。只有问责常态化了，只有问责制度化了，我们的《工作规划》和《实施办法》才能真正落到实处。
本报讯 10月17日，我市召开贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务分工广播电视大会，专题部署全市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》任务分工工作。市委书记、市人大常委会主任李仲彬出席会议并作重要讲话。市委副书记、市长蒲波主持。
在通报我市2008年反腐倡廉工作情况后，李仲彬说，通报的这些现象背后有许许多多的“故事”。参加会议的同志中，有“故事”的还是有的。有些同志可能恐慌了，有些同志可能害怕了，有些同志可能坐不住了。我认为，这种恐慌、害怕、坐不住的心态不一定是坏事。有了恐慌，有了害怕，有了坐不住，就赶快回头是岸吧！我希望这些同志下来以后，该说清楚的说清楚，该退包袱的退包袱。这就不用恐慌、不用害怕了，就坐得住了。这样你才会从“故事”中解脱出来。不然，始终在“故事”中，你就吃不下饭、就睡不着觉、就会做噩梦。大家想一想，成天过着这种提心吊胆的生活，成天过着这种诚惶诚恐的生活，是一种什么心情，是一种什么状态啊！如果这样长此以往，不出毛病才怪。对此，就贯彻落实中央和省委建立健全惩治和预防腐败体系《工作规划》和《实施办法》，李仲彬提出三点要求。
第一，要让群众知道。干任何工作，都需要群众的支持和拥护，惩治和预防腐败不仅需要群众的支持和拥护，更需要群众的参与和监督。常言道，“群众的眼睛是雪亮的”。搞腐败的人，迟早都要被群众发现，即使一时没有被发现，但最终也要被发现。因此，贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，一定要做到公开透明，一定要让群众知道。如果不公开透明，怕群众知道，那就说明你心中有病、你心中有鬼，那就不是真贯彻，那就不是真落实。说严重一点，那是愚弄群众。因为，千百万群众的支持和拥护，千百万群众的参与和监督，是我们反腐的强大力量。群众的支持和拥护，群众的参与和监督，就需要我们首先要让群众知道。要让群众知道，惩治和预防腐败是一个系统工程。市纪委在这方面作了安排部署，一定要把工作做到位，这样，我们的《工作规划》才能真正让群众知道，我们的《实施办法》才能真正让群众知道，我们的操作过程才能真正让群众知道，我们的工作效果才能真正让群众知道。我们建立健全惩治和预防腐败体系的任务目标、各个环节、各个过程，一切都要让群众知道，如果离开了群众的拥护和支持，如果离开了群众的参与和监督，我们的《工作规划》和《实施办法》就显得苍白无力，甚至就会失信于民。
第二，要分工明确。贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，必须做到分工明确。如果分工不明确，我们的工作就会缺位、越位、错位，我们的工作就不会到位。要真正做到分工明确，责任落实，一是必须解决好工作机制问题。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管的领导机制，把贯彻落实《工作规划》和《实施办法》纳入各级党委、政府重要议事日程，与经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起考核；各级党委要建立健全惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，加强议事协调，制定贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的考核办法，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据；要把贯彻落实好《工作规划》和《实施办法》的情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。这方面一定要有实质性的内容，一定要有刚性的内容。二是必须解决好责任主体问题。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，党委书记负总责，必须担负起惩防体系政治建设的责任。在哪个单位、哪个地区出现了严重的腐败问题，那么这个单位、这个地区的党委书记是负有管理责任的，是负有领导责任的。三是必须解决好一岗双责的问题。各级党委、政府领导班子成员必须抓好自己分管领域的党风廉政建设工作，抓好分管部门、单位的党政“一把手”的党风廉政建设，抓好分管部门、单位贯彻《工作规划》和《实施办法》的落实。一岗双责一定要落到实处，千万不能搞成两张皮，一定要认真领会一岗双责的真正含义。一岗双责关键在于一个责字。一定要把责任落到实处。因为现在有一些现象，就是一岗双责往往是二传手，往往是踢球现象，把这个球踢来踢去，却始终踢不进去，所以工作就落不到实处。四是必须解决好实施主体问题。各级各部门是落实《工作规划》和《实施办法》的实施主体，要按照市委出台的《贯彻落实<实施办法>任务分工意见》，牵头单位要理直气壮地牵头，协办单位要积极主动协办。在这个问题上，往往会出现一些误区，认为这项工作是纪委的工作，是监察部门的工作。当然，它是纪委的工作，它是监察部门的工作，但是，实施这一项工作的主体是我们各部门。如果进入这个误区，你这个单位的《工作规划》和《实施办法》是贯彻不好的，是落实不好的。因此，我们要主动承担实施《工作规划》和《实施办法》的主体。五是必须解决好组织协调主体问题。纪检监察机关是落实《工作规划》和《实施办法》、建设惩防体系的组织协调主体，要在加强监督检查上下功夫。反腐倡廉工作也是我们各级的工作，也是广大群众的工作。我们每一位公民都有权利和义务来参与监督这项工作。纪检监察机关要通过定期或不定期的监督检查，及时发现问题，及时通报情况，及时追究责任，及时督促落实；各派驻纪检监察机构要协助所驻的部门党组（党委）和行政领导班子认真抓好反腐倡廉工作，研究提出本部门贯彻落实的工作措施，会同各业务部门共同抓好落实，认真履行职责。同时，各单位的主要领导要给他们创造良好的工作条件，不能认为他们是来监督我们的，是来影响我们工作的。因为实践证明，失去监督的权力必然产生腐败，不习惯接受监督的领导迟早要走向深渊。这里，要特别强调，明确分工的目的，就是落实责任，就是要把责任落实到人头上，把板子打在人头上。明确了责任，就要肩负责任；明确了分工，就要按照分工抓好落实。市委出台的贯彻落实分工意见，我认为分工是清楚的，分工是明白的，分工是明确的。那么明确了分工，就要按照分工去抓好落实，千万不要名不符实，千万不要挂羊头卖狗肉，一定要按照分工履职尽责。
第三，要严格问责。今年以来，我们通过问事、问人、问责，问出了干部的压力，问出了干部的动力，问出了干部的激情，问出了群众的支持，问出了群众的关爱，问出了群众的拥护。可以说，权力具有自利性，你不问，它就会徇私；可以说，权力具有隐蔽性，你不问，它就会暗箱操作；可以说，权力具有交换性，你不问，它就会搞权钱交易；可以说，权力具有双重性，你不问，它就会干坏事。在贯彻落实《工作规划》和《实施办法》中，对工作不到位的人和事，都要实行“三问”。只有通过问事问人问责，才能把这项工作落到实处。只有问责常态化了，只有问责制度化了，我们的《工作规划》和《实施办法》才能真正落到实处。
李仲彬特别强调，贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，“一把手”是关键。一方面，这项工作本身就是“一把手”工程，如果“一把手”不重视、不履职，这项工作就不能落到实处；另一方面，“一把手”要以廉洁自律的表率作用去推动落实。俗话说，“打铁要得本身硬”。如果“一把手”不干净、不廉洁，这项工作就不能落到实处。因为你“一把手”不干净、不廉洁，你就没有话语权。因此，只要我们的“一把手”干净了、廉洁了，只要我们“一把手”重视了、履职了，贯彻落实《工作规划》和《实施办法》这项工作就一定会落到实处。
李仲彬饱含深情地说，我们是贫困地区，基层干部非常辛苦、非常具体，他们的工作难度很大，各县（区）的主要领导要多关心他们，要给他们多理解多支持。最近在县（区）推荐县级领导干部，都是在乡镇党委书记中推荐，这就表明了市委用干部的导向。市委将出台一个文件，今后在县（区）提拔干部，必须要有乡镇党委书记、乡镇长的阅历，各县（区）党委、人大、政府、政协新提部门一把手，必须要有乡镇党委书记、乡镇长的阅历。同时，各县（区）要加大对乡镇的财政预算，在经济上、生活上、政治上关心他们。
关于切实做好群众工作，李仲彬强调，各级干部一定要把群众利益放在首位，把群众的事情解决好，和群众多交流、多沟通、多对话，一时解决不了的，要给老百姓交代清楚。我们要沉下去和老百姓摆龙门阵，我们党过去的成功，就是成功在能够和老百姓摆龙门阵。我们现在最大的危险就是不会和老百姓摆龙门阵。关于群众工作一定要认识到位，一定要措施具体，一定要实实在在地做好。同时，李仲彬要求乡镇干部，对市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的认识要到位、重点要突出、措施要具体，规划要有针对性、操作性和实效性。
蒲波要求，各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，深入学习宣传，提高思想认识，细化分解任务，落实工作责任，坚持惩防并举，突出工作重点，加强组织领导，推动工作落实。
姚义贤、陈延荣、李晓春、王桂英、周茂琦、张玉策、朱冬、经伟宪、魏文通、蒋兴权出席会议。在主会场参加会议的还有市中级人民法院院长兰新华、市人民检察院检察长支卫平，市人大常委会秘书长钟廷学、市政府秘书长主郭宝渝、市政协秘书长谢百军，市级各部门主要负责人。
（本报记者 冯一鸣）
