近年来,市中级人民法院紧紧围绕党和国家工作大局,在院党组确立的“高素质、精审判、重执行、优环境、促保障、建和谐”工作思路引领下,通过相继开展审判质量、队伍建设、基础建设“三大工程活动”和优秀素质、优质审判、优化环境、优良保障“四项活动”,全面加强法院各项工作,加快了追赶跨越的步伐。审判质量、队伍建设、基础建设、诉讼调解、处理涉诉信访、信息调研、思想宣传、法警达标、档案管理、监督联络、保密工作等十多项工作跻身全省法院前列,先后获得全省十佳“人民满意好法院”、巴中市十年创辉煌“红旗单位”、全省“党员先锋工程先进单位”、全市“政法先进集体”、全省“廉政建设先进集体”、“全省优秀法院”、全省法院“集体二等功”、“省级文明单位”等250余项荣誉。
坚持正确的司法方向
充分发挥审判职能作用
市中院坚持把服务大局、促进社会和谐稳定作为审判工作的最大职责,围绕党委、政府中心工作,公正高效地开展各项审判工作,努力追求政治效果、法律效果和社会效果的统一。近五年来,全市法院年均审(执)结案12000件以上,年均审结率达98%以上,为全市的改革发展、和谐稳定提供了强有力的司法保障。
在刑事审判方面,围绕不同时期的打击重点,积极开展“严打”斗争,坚持宽严相济的刑事司法政策,始终把打击的锋芒对准严重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和多发性犯罪,力抓大要案件。
在民商事审判方面,依法保护市场经济和人民群众生产生活秩序,及时依法审理涉及全市推进工业化、城镇化进程、建设社会主义新农村过程中出现的各类纠纷案件,突出审理企业改制、土地征用、房屋拆迁等涉及民生问题的案件。
在行政审判方面,按照积极受理、依法审理、稳妥处理的要求,坚持监督,支持与依法维护行政管理相对人的合法权益并重的原则,完善行政案件协调处理机制,不断加强行政诉前、诉中协调工作,妥善化解群体性行政争议。
深入践行“司法为民”宗旨
尽力满足群众司法需求
坚持把维护民权作为第一目标,全市法院围绕“公正司法、一心为民”,深入践行“有诉必理、有判必公、有访必接、有执必果”四项承诺,最大限度地维护社会公平正义、增加和谐因素。
强化诉权保护,创新便民利民措施。针对山区群众打官司难的实际,市中院推出了极富人性化的41条司法便民举措,开辟立案绿色通道,向当事人发放诉讼风险提示、诉讼指南,实行人民法庭直接立案,在交通不便的边远乡镇设立收、办案联系点,推行电话立案、网络立案、上门立案,并坚持巡回办案、就地办案,推广院坝法庭、车载法庭、假日法庭,最大限度地减少当事人诉讼成本。积极实施司法救助,全市法院每年为经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼、执行费近120万元,及时维护了社会弱势群体的合法诉权。
加强审判管理,以公开促公正,以公正促公信。近年来案件合格率达99%以上,审限内结案从过去的80%上升到98%以上,一审上诉率从过去的18%下降到5%左右,二审改判、发回重审率从过去的64.9%逐年下降到30%以下,一审调解率从过去的21%上升到72.8%,申诉率比过去下降55.4%。
畅通诉求表达渠道,超常处理涉诉信访工作。围绕“息诉罢访”,严格落实“初信初访责任制”和法官判后释疑制度,加强源头预防,制订了《涉诉信访风险评估、预防、化解稳控办法》和《考核奖惩办法》,将处理涉诉信访工作纳入审务效能建设。积极组织力量开展涉诉信访专项活动,特别是今年来将“涉诉信访”专项工作作为“三大主题活动”的主战场,以超乎寻常的举措,集中化解、妥善处理上级交办、督办和本院自行排查的非正常访、重信重访案件30余件,实现了进京上访和进京到省集访两个零目标。
切实解决“执行难”,最大限度实现胜诉当事人的合法权益。在全省率先创建了执行救助、执行联动和执行威慑机制,建立了全市法院执行案件信息管理系统,逐步形成了党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界联合、法院主办的综合解决执行难的新格局。并结合全国执行清积工作,适时开展“执行大会战”,近五年年均执结率在90%以上,且清理执行了积案13000多件,极大地减轻了历史重负。
牢牢抓住司法根本
着力打造高素质法官队伍
建设高素质的人民法院队伍是做好新时期审判工作的根本保证,市中院始终把队伍建设作为重中之重。面对新的形势任务,该院自2002年起先后开展了“队伍建设工程”系统活动和“优秀素质”活动,大幅度提升队伍的整体素质和司法能力。
“打铁还须自身硬”,院领导班子深刻地认识到:“只有形成向心力和感召力强的领导集体,才能带领法官不断开拓进取,始终保持旺盛的活力”,狠抓班子自身建设这个核心不放松。院党组响亮地喊出“向我看齐、向班子看齐”的口号,在政治学习、审判工作、廉洁自律等各方面率先垂范,树起标杆。近几年,全市两级法院班子连年被地方党委评为“四好班子”, 领导班子及领导干部领导能力和管理水平显著提高,在多次全院班子民主测评中,群众满意率均在98%以上。市委领导在评价中院的发展时说“关键是有一个好班子,带出了一支好队伍”。
提高素质优化队伍结构是突破口。积极争创“学习型法院、学习型法官”,通过素质大培训、技能大练兵,大规模开展岗位培训和专项培训,不断提高法官适用法律、驾驭庭审、诉讼调解的实战能力和水平。积极鼓励干警参加高层次学历教育和全国司法考试。大力推进人事改革,实行人员分类管理,坚持法官遴选、上派下挂和法官助理试点制度,严把入口,坚持“凡进必考”,优化了队伍结构,加快了法官职业化建设步伐。
紧紧抓住党风廉政建设这个重点不松懈。该院着力构建“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的监督制约机制,积极探索实施廉政风险金制度,严格执行《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、“八项纪律”、“十个严禁”和“八条禁令”,着力加强审务效能建设,切实加大对重点岗位和人员的监督检查和问责力度,严肃查处违法违纪人员。全市法院先后有400多名(次)个人和100多个(次)集体受到全国、省、市表彰,涌现出了康永德、周贵昌、邓涛等一批全国、全省先进个人,13名法官被省高院评为“人民满意好法官”。
着力优化司法环境
扎实开展基层基础工作
该院大力开展“优化司法环境、优良司法保障”、“建设开放型法院”和“基础建设工程”等活动,面向社会聘任了人民陪审员130名、司法监督员30名、社区联络员20名,主动向人大汇报工作,与人大代表、党代表、政协委员以寄送文件、信息、征求意见函,赠阅法院报,召开座谈会等方式加强联络,了解社会对法院工作的意见和建议,以此增强社会公信力,“两代表一委员”及社会各界对法院工作满意度不断提高。近五年,全市两级法院人代会工作报告均以全票通过,受到社会好评。通过积极努力、取得党委政府的重视和支持,法院“两庭”建设加快,较好地解决了审判场所不足、庭审设备落后等问题。中院在2年内建成了总面积达1万平方米功能齐全、蕴含丰富法院文化的审判综合大楼,改造完成了机关附属工程和园林绿化工程,加强了计算机网络、档案管理、车辆、通讯设施等办公现代化建设,大大改善了司法条件。另外,平昌、通江、南江法院新修、改建了审判办公综合大楼,巴州区法院审判综合楼前期工作已准备就绪,30个人民法庭规范化建设及配套设施、设备有序推进。全市法院基层建设实现了大提速,全部达到了“六无”、“六化”标准,强化了基层工作保障。
回首过去,市中院的发展之路走得坚毅、执著而辉煌。在瞩目的成绩面前,该院丝毫没有放慢前行的步伐,而是在“三个至上”指引下,奋力争创“全国一流法院”,在巴中这块红色土地上让金色天平闪耀出更加夺目的光辉。