今年，市政府按照市人大常委会关于人民调解工作的审议意见要求，狠抓落实，取得明显成效。截止目前，全市共调处各类矛盾纠纷25000余件，调处成功率达96%以上，避免和挽回直接经济损失6000余万元。人民调解充分彰显了“第一道防线”作用，有效保障和切实维护了全市经济社会和谐稳定。

　　年初，市人大常委会组织市县区部分人大代表，在全面深入调研的基础上，听取和审议了市人民政府关于人民调解工作的专题报告，并提出了相关审议意见。审议意见出台后，市政府高度重视，市政府及时召集市司法局、公安局、民政局、财政局、人事局、法制办等相关部门主要负责人认真研究，制发了市人民政府《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，加大领导、指导力度，狠抓工作落实。

　　建立健全工作责任制。建立完善领导责任制，各级政府分管领导亲自抓，各职能部门密切配合具体抓，定期研究人民调解工作，解决工作中存在的矛盾和问题；建立完善人民调解工作联席会议制度，县区人民调解指导委员会每半年、乡镇人民调解指导委会员每季度研究一次人民调解工作，适时听取专题汇报和召开专门会议。同时，建立完善目标考核和责任追究制度，把人民调解工作纳入了对各县区和市级部门单位的年度目标考核。

　　狠抓队伍建设。精简县（区）司法局机关工作人员和从现有乡镇干部中调剂，保证每个乡镇至少有1名专职司法助理员，配齐配强司法所长。巴州区从局机关选派17名中层干部到基层担任乡镇司法所长，南江县选任了11名乡镇司法所长，并均给予副科实职待遇。调整和充实了人民调解委员会成员，全市已设立县区人民调解指导委员会4个、乡镇和城镇（街道）调委会192个、村调委会2381个、企事业单位和其他调委会57个。推行人民调解员聘用制和任期制，巴州区和通江县结合本地实际，大力吸收老干部、老党员、老教师、老军人、老模范、老政法干警等离退休干部和律师、公证员、基层法律服务工作者进入人民调解队伍，南江、平昌在乡镇、社区推行首席人民调解员制度，逐步建立人民调解员专业队伍和法律服务工作者队伍相结合的调解员队伍，初步改变了人民调解员队伍结构不尽合理、整体素质相对偏低的状况。加大对人民调解员的培训力度，按照分级负责的原则，今年8月，市司法局组织全市乡镇人民调委会主任、乡镇司法所长（司法助理员）120余人进行了为期3天的培训，通江、平昌分别对乡镇人民调解委员会成员，村（居）委会、社区人民调解委员会主任进行了培训。全市统一制定了《人民调解程序规范》，统一了11种法律文书，统一了标识、座牌、印章。

　　落实经费保障。充分利用国债资金抓好乡镇司法所基础设施建设，巴州区、通江县还采取以奖代补的办法支持建好乡镇司法所，并将市、县区司法行政机关指导人民调解工作经费，村（居）委会、社区人民调解委员会工作补贴经费，以及非财政供给的人民调解员调解案件的个案补贴经费，纳入同级财政预算，并根据财力逐年增长。通江县和巴州区实行了人民调解员个案补贴，南江县出台了《人民调解个案补贴管理办法》，平昌县下发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，明确县财政在年初预算时预留人民调解奖补资金30万元，年底考评后全额兑现。

　　积极探索建立大调解机制。今年5月，在市人大常委会审议意见出台后，市司法局、市中级人民法院加强指导，先后在平昌县云台镇和巴州区恩阳镇试点人民调解、行政调解、司法调解“诉调衔接机制”。在试点探索的基础上，市司法局已经草拟了《关于实行人民法庭、公安派出所、司法所联合调处社会矛盾纠纷的暂行办法》，在商请市中级人民法院、市公安局同意后于明年实施。        

                                                                                       （易小兵）