编 者 按
２００６年以来，平昌县按照“政府主导，统筹规划，多元投入，社会参与”的大扶贫工作思路，认真贯彻“县为单位，整合资源，整村推进，连片开发”的战略思想，坚持以解决行路难、饮水难、上学难、看病难、增收难为重点，加大对全市最偏远的镇龙片区三个乡（镇）１９个重点贫困村的连片开发力度。通过两年多时间的努力，２００７年底，片区农民年人均纯收入达到２１５０元，比２００５年增长６７．８％，取得了农村生产生活条件进一步改善、群众稳定增收的好成绩，探索出了片区扶贫开发的成功经验和做法，得到世行项目检查团官员、国务院外资扶贫管理中心副主任欧青平和市委书记、市人大常委会主任李仲彬的充分肯定。镇龙片区积极探索整村推进、连片开发建设新农村的做法，对贫困山区加快扶贫开发进程与新农村建设具有一定的启示、借鉴和指导作用。本报即日起刊发相关报道，以飨读者。
7月18日，平昌县镇龙镇元顶村村民梁登康特别高兴——他帮弘农生态农业养殖基地饲养的第二批３６００只山地鸡又被达州的客商买走，收入2万多元。梁登康一家三口住在元顶村碾子湾的山梁上，以前这儿山高坡陡、交通闭塞，再加上他本人没资金、没技术，多年来只能守着两亩多薄地艰难度日。去年，该村实施了“连片开发、整村推进”扶贫开发项目，把水泥路修到了家门口，弘农生态农业养殖公司租赁了他家后山10多亩林地，建起了山地鸡养殖场，他和妻子成了养殖场的“固定工人”。他告诉记者：“现在我们有两份工作，忙时回家种庄稼，闲时在养殖场上班。农业收入不说，每月有固定工资1300元，外加效益提成，每年收入可突破3万元。”
平昌是国家扶贫开发重点县。近年来，该县在最偏远、最贫困的镇龙片区三个乡（镇）19个重点贫困村打响了整村推进，连片开发的扶贫攻坚战。两年来共投入各类资金3716万元，在基础设施建设、公益事业发展、致富增收项目上大作文章，片区一万多困难农民甩掉了贫困帽子。
扶持绝对贫困户发展
镇龙片区现有贫困人口13427人，占总人口的55.3%，其中绝对贫困人口2514人。由于自然条件恶劣、群众贫困程度深，再加上因病返贫、因灾返贫现象较为严重。在连片开发、整村推进过程中，平昌对贫困户实行重点帮扶，优先扶持；对无生产能力的，在民政低保中解决；对有生产能力的，主要采取输血的方法，增加自身的造血功能；乡镇干部和村干部采取“一帮一”的办法，到户帮助规划项目，落实资金。
栏杆村村民苟元福全家6人，是当地有名的贫困户，在世行项目的帮助下，优先贷款2000元，2006年饲养土鸡800只，收入3000多元。2007年饲养土鸡1600只，仅饲养78天，就收入11200元。今年已养鸡1500只，赚了8000余元。
多元投入破解资金难题
平昌县级财力十分有限，单靠财政扶贫资金搞扶贫开发只能是“杯水车薪”。为了发挥“四两拨千斤”的效应，平昌建立了“四为主”的投入机制（基础设施以项目投入为主、公益事业以财政投入为主、产业发展以业主投入为主、入户工程以农户投入为主）破解了资金难题，
镇龙镇真武村距县城130公里，距镇政府30余公里。实施连片开发、整村推进项目以来，共整合扶贫、世行项目、水利、交通等各类资金114.8万元，修通了村道路，建起了人畜饮水工程，财政投资30万元新建了村小学、村卫生室；引进业主投资40多万元建起了生态养殖场；群众自筹32万元，建起了石板便民路。
两年来，县上捆绑各类涉农资金、社会各界捐助资金、群众自筹资金对镇龙片区投入3716万元，其中财政扶贫资金546万元，以工代赈资金200万元，行业部门投入968万元，扶贫贴息贷款158万元，世行贷款460万元，社会扶贫资金36万元，群众自筹资金1348万元，有效解决了资金瓶颈问题。
为可持续发展提供支撑
片区充分利用自然资源优势，因地制宜，长抓干果，短抓畜禽，产业培育特色显著。目前，片区引进弘农生态农业养殖公司，走“公司+大户带农户”的路子，发展山地鸡100多万只，其中年出栏300只以上的养殖户有1016户，户均增收2000元以上；培育年出栏肥猪30头以上的大户896户，年人均出栏生猪1.5头。由于片区土地适宜种植干果，在川农大经济林科研苗圃基地的帮助下，已栽植早实核桃12万株。
栏杆村村主任苟于荣建小鸡托温室一个，年托温鸡苗10万多只，饲养中鸡3000只，纯收入4万余元。2007年，他给全村65户低收入贫困户户均赊欠鸡苗30至50只，并做好饲养的全程技术指导、服务，直到卖了才收回鸡苗款。大沟村村民王正荣在世行项目扶持下，去年出栏生猪46头，纯收入38000元。
基础设施与生活条件同步改善
片区集中财力、物力、人力，抓好水、电、路、校等连片开发建设，实施扶贫开发整村推进。
目前，片区修建村道路129公里，其中水泥硬化路4.5公里，修建桥梁两座70延米，修建入户石板路5公里，建沼气池190口，打机压井112口，建集中供水点42处，安装管网37千米，解决4166人的饮水困难；修建蓄水池77口，整治山平塘 21口，新增有效灌面800亩；15个村进行了农网改造，新增冰箱150台，彩电860台，小型加工设备6940台（套），1300户农户看上了有线电视。片区新建村小10 所 2887平方米，改建7所1580平方米，正在建设3所1280平方米，小学入学率达到98.7%；新建村卫生室12个，农村新型合作医疗参合率96%；建社区文化活动中心12个，建“留守学生之家”18个，农户通电话达到42%。
