时值改革开放30周年,正值巴中发展处在爬坡上坎的关键时刻,党的十七届三中全会胜利召开,极大地增强了我们打好老区建设发展翻身仗的信心和决心——巴中正面临历史上少有的发展机遇,全市上下的当务之急是认真学习领会十七届三中全会精神,进一步解放思想、锐意改革、加快发展。
一部改革开放30年的历史就是一部解放思想、锐意改革、加快发展的历史。30年前的第一次思想解放,成功地把全党的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来;16年前的第二次思想解放,成功地解决了姓“资”姓“社”的问题。现在,我们以党的十七届三中全会精神为指针,掀起第三次思想解放热潮,是要解决“落实科学发展观,以人为本,实现经济社会又好又快发展”的问题。
改革开放30年,巴中和祖国各地一样,发生了翻天覆地的变化。但在看到成绩的同时,我们还应该看到,随着体制机制对发展的瓶颈制约越来越大、越来越多,我们正面临发展动力不足、可持续能力不强等一系列重大的亟待解决的问题。突破口在哪里?党中央审时度势、高屋建瓴,明确提出要以思想解放为先导,首先从打破城乡二元结构,破解“三农”难题入手。
打破城乡二元结构,破解“三农”难题,必须解决三大问题。一是从农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护、农村金融、城乡经济社会发展一体化、农村民主管理等方面着手,大力推进改革创新和加强农村制度建设;二是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,积极发展现代农业和提高农业综合生产能力;三是扩大公共财政覆盖农村的范围,从农村文化、教育、卫生、社会保障、基础设施和环境、扶贫、防灾减灾能力、社会管理等方面加快农村公共事业发展……所有这一切,都需要在思想解放的先导作用下才能实现。没有思想上的大解放和认识上的大统一,我们将在打破城乡二元结构、破解“三农”难题的历史征程中遭遇重重障碍和阻力。
改革开放30年,前两次思想解放,解决了“还利于民”的问题,第三次思想解放,不但要解决进一步“还利于民”的问题,还要解决“还权于民”的问题。没有思想解放,将不可能解决好这两个问题,而解决不好这两个问题,要实现城乡统筹,促进城乡一体化将是一句空话。
相比于省内、国内其他地区,巴中还利于民和还权于民的任务显得尤其艰巨。作为西部贫困地区,长期以来,巴中经济落后、发展不足。根本原因除了区位劣势、基础薄弱、投入不足等客观原因以外,观念落后、思想守旧更是主要原因之一。认真贯彻落实十七届三中全会精神,促进巴中又好又快发展,必须首先解决思想观念问题,要让全市干部群众的思想翻越崇山峻岭,与先进地区接轨,与党中央指示精神接轨。
破解“三农”难题,打破城乡二元结构,十分关键的是要解决决定农民增收和农业、农村发展的“三要素”(人、钱、地)的流向问题。长期以来,农村劳动力大量流出、农村资金大量流出、农民不能享受土地增值后的级差地租的再分配等等,是导致农业、农村发展乏力、农民收入减缓并与城市居民收入差距拉大的重要原因。而其关键性因素恰恰在于传统体制机制的瓶颈制约。因此,要使“三要素”流向“三农”,必须解放思想,消除体制机制中的不合理因素。
改革开放无止境,思想解放无穷期。历史的经验教训让我们明白,不加快发展,巴中没有希望;要加快巴中发展,就必须首先解放思想,首先破除那些阻碍发展的条条框框。而要破除条条框框,往往会使那些既得利益者的利益受损。因此,解放思想决不可能是一帆风顺的,总会受到来自方方面面的阻力。但是,为了巴中的发展,为了广大人民群众的权利得以实现,我们必须让我们的思想冲破阻力,翻越大山。(本报评论员 李刚)