如果说当年红军的“空山大捷”让近乎蛮荒的空山,被强行注入一种崭新的信息而有所觉醒的话,那么2007年国家“整合资金、整村推进、连片开发”扶贫新模式在空山一带的试点,则是自觉承接现代文明的烛照,开辟了空山发展史上的新纪元。
空山乡风景如画
不到一年时间,山还是那些山,人还是那些人,但又是什么神秘的力量撬动了亘古不变的空山?
启示一:创新模式能够事半功倍
国家新阶段扶贫开发试点项目落户通江。“锦上添花”不如“雪中送炭”,项目确定在空山至诺水河连片贫困带。
伤其十指,不如断其一指。建一个村就要成一个村。1.18亿元的巨大投入覆盖15个连片贫困村。市委书记、市人大常委会主任李仲彬要求,在两年的时间里,集全县之智、举全县之力,务必打好打胜新时期的“空山战役”。抓而不紧等于不抓。李仲彬六上空山,仅项目实施以来就四次亲临空山调研指导;通江成立了专门的班子和队伍,挂图作战,督阵空山。
如果把1.18亿元资金分散于全县524个村,仍实行“村村点火、户户冒烟”的战略,无异于泥牛如海。空山巨变的事实,再次证明一个简单的道理:在既定的资源稀缺的条件下,集中投入某项生产,有利于发挥资源的最大效益。这也是“整体推进,重点突破”的理论基础。
启示二:钢铁班子催生裂变效应
空山的历史巨变,有国家大政策的倾斜,也有政府的强力支持。但最关键的在于那支敬业务实、不计名利的党委政府一班人。
空山乡党委书记魏福德,已在空山干了20年,有着7年空山乡长岗位的历练和考验。其他班子成员大多是农村基层干部成长起来的,他们都熟悉、热爱农村工作。率先垂范、务实清廉的作风赢得了公信力,人性化的管理引导出干部的向心力,生活化的工作方式建立了亲和力,组织群众、发动群众的良好机制产生了巨大的凝聚力,加之敬业创业的动力、害怕愧对百姓和辜负组织的压力,这无数的力量汇聚起来,熔铸成了空山乡党委、政府领导班子无坚不摧的战斗力。
正是这个优秀的班长和坚强的班子,点燃了空山人民穷则思变的澎湃激情,在空山产生了巨大的裂变。几乎没有节假日的空山乡村干部毫无怨言,外出务工的农民逐年下降(今年不到300人),近年到县以上的上访为零,就连个别懒散颓废、扯筋调皮的人都被村民们鄙视孤立。
启示三:扶贫之本引导自我发展
最好的扶贫效果,莫过于扶上马,不用再送一程。培育并提高群众自我发展能力,始终是扶贫开发工作的出发点和落脚点。
水、电、路等制约的“瓶颈”因素,使特色产品、特色旅游资源成为空山人自给自足、自我陶醉、自我娱乐的对象。
把项目资金用在刀刃上,彻底改变落后的基础设施,搭建自我发展的硬件平台。打通临空路,硬化了水空路,村村通公路,修水窖,建人畜饮水工程,拉电网实现了城乡同网同价,建沼气净化环境保护生态,修学校让孩子有安全良好的环境读书,建乡卫生院和村卫生站让百姓小病不出村……
与此同时,以空山马铃薯、玉米为重点的旱作农业,以核桃、板栗为重点的干果产业,以空山黄牛为重点的畜牧产业,以山野菜为重点的绿色产业,一开始就是空山扶贫的着眼点和着力点,而不是等着建好基础设施再思考产业的培育和发展。不玩花拳绣腿,不搞标新立异,不要形式主义,四大产业的发展给空山培育出良好造血的功能。
好的硬件,有前景的产业,必须靠具有现代文明素养的人去使用、去开发。于是,空山人开始了一场史无前例的“洗脑”运动。引导和教育村民转变观念,改变陋习,激发群众解放思想、艰苦奋斗、勇于付出、建设家园的热情,强力普及实用科技知识,让中小学生把良好的卫生习惯、常用法律知识带回家。人已经不是原来那些人,而是装备了新思想、新观念而充满创造激情的人。
基础设施的彻底改善,产业的准确定位和快速发展,群众思想观念的大转变,外因和内因的双向互动,为空山的发展打下了坚实的基础。