市委在准确把握科学发展观和省委“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作总体取向的精神实质，立足巴中市情进行再分析、再认识、再思考的基础上，作出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，是对巴中发展战略、发展重点、发展目标的高度概括，是对巴中发展理念、发展思路、发展方式、发展路径的创新，是对巴中发展实践经验和全市人民发展愿望的总结，高度体现了长远目标和近期目标、经济发展和社会发展、能力建设与环境建设的有机统一。全市科技系统干部职工一定要认真学习、深刻领会市委重大发展战略的科学内涵，切实把市委重大发展战略贯穿于科技工作的始终，坚持把提高创新能力作为科技工作的首要任务，为全市经济社会又好又快发展提供科技支撑。
一、以建设国家“星火计划、科技扶贫试验区”为抓手，在争取科技政策上抓落实。科技部把巴中列为全国两个“星火计划、科技扶贫试验区”之一，并纳入了全国科技扶贫重点支持范围。加快建设国家星火计划、科技扶贫试验区，既是巴中的重要任务，又是巴中积极争取科技部、省科技厅更大支持的重要平台。一是牢固树立抓项目就是抓发展的理念，大抓项目，抓大项目。落实专门领导、建立专门班子、制定专门政策、安排专门经费保障项目争取。认真研究、准确把握科技部、省科技厅的支持重点、投资方向，着力在农产品精深加工、优势特色产业标准化规范化基地建设、农村科技服务体系建设、科技列车、新型农民科技培训等方面取得实效。二是争取成立巴中市星火计划、科技扶贫试验区联合推动组，集聚国家有关部委、民主党派及社会力量共同支持巴中科技扶贫事业。三是争取省政府把我市科技扶贫工作纳入“部省会商”内容，形成长期、稳定支持巴中科技扶贫事业的政策环境。
二、以发展现代农业和建设创新型企业为抓手，在培育支柱产业上抓落实。一是强化现代农业科技示范。针对巴中十年九旱的实际，抓住通江县、巴州区、平昌县为全省现代节水农业核心示范区的机遇，大力推广“麦、玉、豆新三熟栽培模式”、“水稻覆膜节水抗旱栽培”、“玉米集雨节水膜侧栽培”现代节水农业新技术，确保水稻、小麦、玉米等主要粮食作物实现增产增收。大力开展“生猪健康养殖技术示范与推广”、“LY母猪繁殖配种技术研究与应用”，积极推进全市现代畜牧业发展。认真实施全省“科技富民强县促进行动”，大力开展“南江黄羊健康养殖技术集成与产业化示范”、“通江银耳新品种新产品及配套技术集成与示范”，培育壮大南江黄羊、通江银耳、南江金银花、巴州虎杖、平昌蚕桑等一批优势特色产业。二是提高企业自主创新能力。大力抓好23家省、市创新型企业建设，建立全市中小企业技术创新服务平台，支持企业建立技术研发中心，培养创新型人才团队，认真落实“企业实际发生的技术开发费按150%抵扣当期应纳税所得额”的税收激励政策，扶强做大绿颂米业、龙头面业、惠昌食品、启昌食品、黄羊公司、山霸王等农业产业龙头企业，大力开发一批科技含量高、市场前景好、附加值高的新产品，不断提升全市农业产业化经营水平。三是推进产学研合作。根据我市优势特色产业发展需要，加强同中国农业大学、西北农林科技大学、四川农业大学、省农科院、省畜科院、省食品院、成都中医药大学等建立产学研技术创新联盟，实现市、校（院）借脑借智合作，重点做好下半年由省科技厅与市政府联合举办的“巴中市科技成果转化暨产学研对接洽谈会”筹备工作。四是建立农村科技服务体系。抓好现有农业科技专家大院、科技超市、科技特派员创新团队、科技110等新型农村科技服务体系并充分发挥其作用，积极探索市场经济条件下农村科技管理、服务体系建设的新体制、新机制和新模式。五是加强知识产权保护。认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》精神，牵头抓好我市农副产品和名优产品专利申请、商标注册、标准制订、原产地保护等工作，不断提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力。
三、以解决农村民生科技问题为抓手，在促进社会和谐上抓落实。着力解决农村民生科技问题，既是总体民生建设工作的重点和难点，又是推动科学发展、促进社会和谐的根本目的。认真实施全省“科技服务民生工程专项行动”，围绕解决“四难”问题，切实使广大农民公平分享到科技进步的成果。一是大力推广一批农村适宜卫生技术，建立基层卫生适宜技术示范基地，开展基层卫生人员适宜技术培训，为广大农民获得安全有效、方便价廉的基本医疗服务提供科技支撑。二是大力推广一批农村集中养殖为重点的有机废物循环利用技术，农村垃圾等废弃物收集、贮运和资源化利用技术，着力改善农村人居环境。三是大力推广一批农村超标饮用水的净化和达标关键技术，积极开展农村安全用水知识和健康用水习惯的宣传培训，不断提高农民生活质量。四是大力实施“50万新型农民科技培训”工程，让农村知识青年、农村能工巧匠、农村专业大户、农村经纪人等学习新知识、接受新观念、掌握新技能，培养造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，加快体能型农民工向技能型产业工人转变。
四、以创建科技进步先进县（区）为抓手，在发展县域经济上抓落实。县（区）科技工作，最能与县域经济相结合，最能发挥科技对经济社会的支撑、引领作用，最能将科技融入到人民群众中间。按照科技部、省政府每两年开展一次县（区）科技进步考核的要求，切实加强同县（区）党委、政府的协调，认真落实“党政一把手抓第一生产力”，大力推动科技法律、法规的贯彻执行，逐步建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，切实增加财政对科技的投入，加快科技成果转化、扩散步伐，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会风尚，真正将先进生产力转化为广大人民群众的根本利益，不断提升县域经济发展质量。
五、以加快机关行政效能建设为抓手，在改善发展环境上抓落实。制定出台全市科技系统首问责任制、限时办结制、责任追究制实施细则，建立流动式首问责任室，任务到科室，责任到人头，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的弊端，有效提高工作效率。教育干部职工做到“真出力、真流汗、真爬坡”，对不作为、乱作为、慢作为的干部职工严肃处理，扎实推进机关作风建设。切实做到深入群众、联系群众、服务群众，实行“阳光政务”，强化效能问责，大力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
（作者系巴中市科技局党组书记、局长）
