权力向窗口集中、 服务向乡镇村组延伸、督察问责向一线推进……今年来，平昌县加大机关行政效能建设力度，倾力打造高效政府新亮点

优质 高效 便民

——平昌县加大行政效能建设力度

　　本报记者  黄  海

　　权力向窗口集中

　　“以前办理审批事项要在多个部门来回跑，同时还要等待相关部门的审核，现在到政务服务大厅办理，省力又省时。”11月22日，在平昌县政务服务中心建设窗口，前来办理《建设工程规划许可证》的王昭纯对记者说。

　　自机关行政效能建设开展以来，40多个进驻平昌政务中心的政府部门及中介机构就与时间“较上了劲”，333项审批事项中，即办件比例由原来的18项增加到46项，保留事项承诺时限由原来的5721个工作日压缩到3124工作日，减少了2597个工作日。

　　为确保授权到位，各行政审批单位按照授权事项、程序和范围，以文件的形式，向派驻窗口的首席代表充分授权，各部门窗口所办事项的授权委托书，必须由单位法人签字、加盖公章。每办结一项审批事项，首席代表必须手签署名，承担相应的法律责任。通过授权，各窗口对什么事能办、什么事不能办、能办的事情如何办都一清二楚。

　　对市场准入和重大投资等涉及多个部门的审批事项，政务中心推行并联审批服务。按照“统一受理、提前介入、资源共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求，政务中心将17项列入并联审批事项，涉及15个部门单位，制定了并联审批程序，由政务中心组织、确定牵头部门，有关部门参与，联合审查，一个窗口受理，一次性申报，一次性收费，限时办结，大大缩减了审批时限。

　　服务向乡镇村社延伸

　　“现在办事真方便，乡镇有群众工作办公室，社区有群众服务窗口，村组有群众工作站，大事小事都可以到这些便民服务中心办理。”11月20日，在平昌县驷马镇群众工作办公室，龙台村一组农民陈勇和妻子5分钟就领取了流动人口计划生育证。

　　驷马镇将服务延伸到村，创新实施了“三、三、四”群众工作机制。在镇上设立便民服务大厅（群众工作办公室），抽派镇国土资源所、建设管理站、计生办、民政办、劳动和社会保障所、林业站等部门业务熟的人组建成群众工作办公室，实行集中公开办公，变分散服务为一站式便民服务；在所辖的雷山和高升两个社区设立群众服务窗口，由镇群众工作办公室负责，组织群工办的工作人员，每旬逢2到雷山社区服务，每旬逢8到高升社区服务，解决群众“办事难、办事远”的问题，降低群众办事成本；在村（居）设立群众工作站，由各村（居）支部书记任站长，各组组长兼任群众工作信息员，实行挂牌定点服务，村（居）干部轮流到群众工作站值班受理村民提出的相关代办事项，处理群众的来信、来访。

　　督察问责向一线推进

　　“干部敬业精神够不够、服务意识强不强、作风硬不硬、效率高不高，我们每天都要督察。”涵水镇党委一负责人告诉记者。

　　开展“三问”以来，平昌县纪委、县委办、县目督办、县监察局、效能办组成的行政效能督察组不定期深入基层，深入部门，对干部作风、机关行政效能建设进行专项督察。重点督察贯彻落实上级文件、指示精神情况，督察干部到岗到位、领导带班、干部值班、工作状态等情况，夜间重点督察领导干部“走读”情况和各乡镇各部门干部的带班、值班情况。目前，已对上班时间不在岗的7人通报批评、工作不在状态的5人予以当面教育、行政不作为的1人电视曝光；先后对8名作风不实的干部进行了严肃处理。