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推行“党建+”加出古村振兴发展新气象
  www.bznews.org 巴中传媒网 2018-04-12 来源:巴中日报  【打印】【关闭
  
 

  张鹏飞

地处巴州区、通江县交界处的大和乡界牌村,距巴中主城区48公里,辖5个村民小组,有280户1041人,其中党员26人。近年来,该村推行“党建+”工作法,强化党建引领,大力实施“党建强村、文化兴村、产业富村、治理活村”战略,把基层党建融入乡村工作的各方面、全过程,实现了党建工作与乡村振兴发展同频共振、互融共促。

一、界牌村抓党建促乡村振兴发展的做法成效

(一)推行党建+传统文化,让村落聚了心气添生气。界牌村原名沙回坪,是四川省历史文化名村。近年来,该村把优秀传统文化融入党的建设,突出思想教化、价值传承、活动凝聚,在文明乡风中增添了乡村活力。一是挖掘历史文化强化道德规范。把以忠诚仁义为内涵的先贤文化、以祖宗家训为内核的尊严文化、以诚实守信为精髓的契约文化、以道法自然为本质的生态文化,纳入村民道德教化的重要内容,建起全省第一个村级博物馆,出版《千古一村沙回坪》等书籍,引导村民强化集体意识、规则意识、社会责任意识。二是传承红色文化强化政治引领。挖掘杀牛坪阻击战遗址等丰富红色文化内涵,修建红军烈士陵园,出版红色文化专著《杀牛坪的金花》,把红色文化教育纳入“两学一做”学习教育重要内容和“农民夜校”重要课程,引导党员群众在传承红军精神中树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚定以身许党、许国、许民的决心。三是赓续农耕文化强化思想凝聚。编集《美丽的界牌村》等5首村歌,在每年春节、清明、端午、重阳、中秋,组织开展对山歌、薅秧歌、舞龙狮和文明之星、致富之星、最美儿媳(公婆)评选等群众性精神文明创建活动,让村民在浓郁的乡村文化艺术熏陶中,主动摒弃求神拜佛、盲目攀比等落后文化,自觉涵养文明和谐、健康向上的时代文化。

(二)推行党建+电子商务,让村民富了口袋富脑袋。界牌村有很多过去处于沉睡状态的、风味独特的特色农产品,村党支部以党建惠民活动为抓手,大力实施“电商扶贫·山货出山”行动,既增加村民收入,又增强对新知识的学习热情。一是求贤若渴引人才。2015年春节,村党支部邀请新中国成立以来从界牌村走出去的大学生返乡聚会,村支书李荣华向150名游子讲创业政策、讲村里规划、讲群众期盼,并承诺无偿提供特色农产品一年,免费为创业人员装修办公室、购置电脑和航拍器等办公设备。截至目前,回引何九江等5名大学生返乡创业。二是抱团发展建基地。随着电商产业的发展,村里的特色农产品供不应求。村党支部组织成立巴中市优土农业发展有限公司,采取基地化生产、市场化运作、公司化管理的办法把群众组织起来,村里涌现出一批专门生产腊肉、农家豆瓣酱、烟熏豆腐干、麸辣子等特色农产品加工作坊。何九江的父亲何光义关掉在温州的抛光厂,回家专门从事烟熏豆腐干生产,年收入达10余万元。截至目前,全村36户农户参加特色农产品加工,实现就地就业创业。三是品牌经营增效益。村党支部注册“优土农”“施小厨”两个品牌商标,建立优土农微信公众平台,让过去沉睡的农产品焕发活力、身价倍增。现在打开腾讯、优酷、爱奇艺等视频,都能看到界牌村的特色农产品。2017年实现电商收入170万元,预计2018年至2019年可实现销售收入500万元—1000万元,真正让群众学在产业链、干在产业链、富在产业链。

(三)推行党建+社会治理,让村庄合了节拍合了心。近年来,随着大量青壮年外出务工,界牌村也出现了空心化问题。村党支部党建引领基层治理,采取听良策、传乡音、邀能人的办法,把党的声音传递出去,把人的力量组织起来,让村庄跟上时代节拍,实现稳定和谐。一是开“诸葛会”听良策。从2015年起,村党支部每年组织开好党员大会、村民代表会议、外出返乡人员恳谈会,听取大家对家乡振兴发展的各类意见建议。截至目前,征集到特色产业发展、传统文化保护、村级集体经济培育、留守老人(儿童)关爱、公益事业维护、乡村旅游开发等6个方面意见建议62条。二是建微信群传乡音。2014年,界牌村建立微信群,把在外务工经商的223户全部拉进来,由村党支部书记李荣华担任群主,采取日常信息定期推、重大信息及时推、私密信息定向推的办法,先后推送家乡的发展变化、乡邻的逸闻趣事、老人的健康动态、孩子的学习情况等各类信息2000余条,让在外的村民跨越时空界限及时掌握家乡家庭家人情况。三是发英雄帖邀能人。将《沙回坪—历史文化名村》宣传片挂在全市主流媒体网站,制作2小时的村情视频挂在村微信群,采取项目回引、政策回引、乡情回引、典型回引和授予“荣誉村民”等办法,诚邀“各路英雄”服务界牌村发展,先后回引8名村民返乡带动创业,邀请12名专家学者创编村歌5首、出版书籍3本。

二、界牌村抓党建促乡村振兴发展的基本内涵

界牌村能够突破区位劣势,走出边远小山村振兴发展新路子,是长期坚持抓党建、强党建取得的实践成效,基本内涵概括起来主要有四条。

(一)选准了一名好书记:带好团队、引领发展。走进界牌村,干部讲得最多的是“大事小事,就没有难得住李书记的事”,群众说得最多的是“跟着支部干没得错,日子越过越红火”。从2005年担任村支书以来,李荣华坚持抓班子、带队伍、聚民心、促发展,用严格的制度管理人、豁达的胸怀包容人、真挚的情感凝聚人、长远的眼光成就人。在长期实践中,她总结形成清单式管理、追踪式督查、对账式验靶、问责式追究的抓工作落实“四式工作法”。对告“黑状”的农户,她主动反思、热心帮扶。对潜在的“对手”,她及时发现、用心培养,先后培养入党积极分子16名、村级后备干部3名,发展新党员5名,有效破解了村级组织后继乏人的问题。如今的界牌村,“两委”班子坚强有力,党员干部人人争先、后备队伍人才济济。村党支部先后3次被表彰为先进基层党组织,李荣华2次被表彰为优秀党务工作者,并在2017年被授予“四川省巾帼建功标兵”,当选四川省第十三届人大代表。

(二)弘扬了一种好精神:直面困难、敢闯新路。当前,一些基层党组织抓发展有“想法”缺“办法”,总是抱怨上级项目资金投放不均,感叹别人的经验不可复制。走在界牌村,感受最深的是“同样的事情,重点是怎么看;同样的工作,关键是怎么干”。作为非贫困村,界牌村到村入户的项目和资金也不多,村党支部一班人没有“关起门来”怨天尤人,而是主动思谋、创新作为。通过挖掘历史文化、红军文化、农耕文化,盘活了乡村旅游,让古村保存古风古韵的同时,焕发出蓬勃生机;通过招商引资、招才引智、搭建平台、典型引路,盘活人才资源,让事得其人、人尽其才、村享其利;通过敏锐捕捉商机,采取基地化生产、市场化运作、公司化管理的办法,盘活特色农产品资源,并为产品注册商标,让村里特色农产品拥有了品牌、保护了品质、增添了价值。

(三)形成了一套好机制:凝聚群众、致富群众。“有吃有穿不靠你、不搞运动不怕你、有了麻烦就找你、解决不好就骂你、话不投机就捶你。”这句顺口溜既道出了一些地方干群关系的冷漠和无情,也说出了乡村干部的辛酸与无奈。走在界牌村,看到水乳交融的干群关系,想得最多的是“没有不好的群众,只有不对的群众工作方法。”过去,乡邻也会为鸡毛蒜皮的事情打架斗殴,也会为一点小事上访告状。在长期实践中,他们探索出动态联系、活动联络、利益联结的“三联群众工作法”,探索出亲情式沟通、对比式算账、抱团式发展和示范化引领、品牌化经营的产业发展“三式两化工作法”,探索出村民选户型、“两委”定风貌、专家定方案的新居建设“一选两定工作法”。村主任程宏志说,现在村里来了客,村民都会自发地把腊肉、蔬菜送干部家,并像在自己家里一样帮助煮饭炒菜。

(四)展示了一种好品质:敢于担当、敬业奉献。“当干部既要能吃苦,还要能吃亏”是李荣华的口头禅。她是党员心中的“主心骨”、群众眼里的“领路人”、家人口中的“女汉子”。丈夫程天兵“抱怨”:“再苦再累都不说,一天到晚见不着。”2014年,村里引进的业主刘某身患重病,想将欠账170多万元的芦笋产业园转让给她。面对生命垂危的业主、愤懑讨薪的村民和堪称天文数字的巨额债务,李荣华用住房抵押贷款100万元,维持园区正常运转。身为村医的丈夫心疼妻子,主动参与园区管理并动员养子赵先科回村建起黄牛养殖场和土法酿酒作坊。2017年,中央、省委下拨补交党费30万元支持发展集体经济,村里没人愿意挑这副重担。李荣华动员儿子程柯文辞去巴州区城管执法局的工作,成立程氏甜远种养殖专业合作社,带领村民养殖中华蜜蜂350箱。据测算,合作社年收入可达42万元,养殖户户均增收6000元以上,村集体经济年收入可达8万元。

三、界牌村抓党建促乡村振兴发展的经验借鉴

农村党建应该怎样抓?界牌村的实践,给我们提供了借鉴。学习界牌经验,关键是把党建工作与乡村振兴发展融合起来,为推动乡村振兴发展提供坚强保障。

(一)必须着眼选准育强、管严激活,始终把党组织带头人队伍建设放在首要位置。“班子强不强,全看领头羊”。在推动乡村振兴发展中,必须强化“能人治村”理念,着力培育一支规模宏大的高素质基层党组织带头人队伍。一要坚持标准,多种途径“选”。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行四条标准,综合采取“回引一批外出务工优秀党员、留任一批优秀农村干部、鼓励一批大学生村官参选、下派一批乡镇机关事业干部”等方式,拓宽基层党组织书记选任渠道,真正把那些“政治上的红人、经济上的富人、管理上的能人、品行上的好人”选出来用起来。二要创新方式,务实管用“育”。着眼让干部既能“竖直天线”准确把握上级决策部署,又能“接通地气”提升推动落实能力,综合采取结对帮带指导学、外出考察体验学、集中辅导理论学等方式,用好巴中村政学院、行政学院和各类实训基地,加强基层党组织带头人履职能力培训和村级后备干部战略储备。三要多措并举,严管厚爱“促”。一方面,建立健全村干部工作清单、小微权力清单、责任清单,加大“村霸”“蝇贪”专项整治力度,让村干部不妄为;另一方面,推行工资绩效管理、定期表彰推优,加大村干部在职学历教育,健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录公务员、招聘乡镇事业编制人员制度,促其主动为用心干。

(二)必须着眼增强功能、汇聚力量,始终把提升基层党组织组织力作为着力重点。党的十九大把提升基层党组织组织力放在突出位置。在推动乡村振兴发展中,必须创新制度机制、集聚优秀人才、建强战斗堡垒,提升基层党组织的政治引领能力、群众凝聚能力、发展推动能力。一要着眼强化治理建机制。建立健全“一核多元”的基层治理体系,坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序。着眼民主议、集中定、分线抓、阳光问,建立健全民主决策机制、工作落实机制。着眼资源整合、资金盘活、人才聚合,建立公共事业维护、产业发展利益联结机制,让群众全面参与、全程监督、全员共享。二要围绕乡村振兴聚人才。以“巴山优才计划”为平台,用好用活优惠政策,建立有效激励机制,大力实施返乡创业人才回引、专业技能人才培训、高校毕业生基层成长、新型职业农民培育“四项基层人才子计划”,扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、能工巧工等优秀人才,强化乡村振兴发展人才支撑。三要突出质量提升强堡垒。适应产业发展、社会治理,创新党组织设置,提升组织覆盖质量。大力推广乡镇青年人才党支部工作法,注重在农村新型经营主体、乡村致富能人中发展党员和培养后备干部,提升骨干队伍质量。推进标准化、规范化建设,深化开展“三分类三升级”活动,提升支部建设质量。认真执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度,提升组织生活质量。

(三)必须着眼关注民生、造福于民,始终把提升人民群众获得感作为价值取向。“千树根为本,万事民为先。”在推动乡村振兴发展中,必须始终坚持以人民为中心的思想,增强人民群众获得感。一要培育文明乡风。用好“农民夜校”、广播村村响等载体,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。深入挖掘优秀农村传统文化,在保护传承的基础上,创造性转化、创新性发展。开展脱贫致富之星、文明之星和最美老人、最美儿媳等群众性精神文明创建活动,遏制封建迷信和大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。二要打造宜居新村。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”理念和“保护、改造、新建”相结合原则,打造一批新农村聚居点。持续开展农村基础设施提档升级、农村突出环境问题整治、健康乡村建设“三大工程”,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、民宿康养基地。三要壮大致富产业。实施质量兴农战略,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,推动农业由增产导向转向提质导向。实施产业兴村行动,培育农产品品牌,打造一村一品新格局。构建农村产业融合发展体系,延长产业链、提升价值链、完善利益链,通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式,让农民合理分享全产业链增值收益。(作者系中共巴中市委常委、组织部部长)

 
  
 
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