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我国加快构建基于信用的新型监管机制
 www.bznews.org 巴中传媒网 2019-07-30 来源:新华网  【打印】【关闭
 

  ●创新事前环节信用监管
  ●加强事中环节信用监管
  ●完善事后环节信用监管
  ●强化信用监管的支撑保障

日前,国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,并提出了创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管、强化信用监管的支撑保障等四个方面政策措施,旨在建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,不断提升监管能力和水平,进一步规范市场秩序,优化营商环境,推动高质量发展。

近年来,在金融强监管背景下,金融市场的风险因素不断暴露,追本溯源,大多数根源在于信用风险。尤其是各地在防范化解金融风险工作中,打击逃废债和“老赖”问题一直是颇为难啃的硬骨头。这使金融体系更加依赖担保、抵押等传统方式。因而,“信用修复”“信用重建”成为建立新型地方金融监管体制的基础,也将是各地建立社会信用体系的关键环节。

基于信用的新型监管机制与“放管服”改革密切相关,贯穿于事前事中事后全过程和全链条。“放管服”改革中,能否“放”活,关键在于能否做到“管”好和“服”优。而基于信用的监管机制,将推动回归监管本源,以信用监管为主要着力点,打造让守信人受益、失信人寸步难行的社会信用环境,从而有效防止劣币驱逐良币,打造良好的市场秩序和营商环境。如此一来,“放管服”改革各环节将首尾衔接、良性互动,新型监管机制以信用监管为基础,实现“在监管中服务,在服务中监管”的监管格局,同步实现“管”好和“服”优双重目标,从而促进“放”活,进一步激发市场主体的活力。

在信用数据方面,建立市场主体信用记录,及时、准确、全面记录市场主体信用行为,特别是将失信记录建档留痕,做到可查可核可溯;与政务大数据和政务公开结合,充实市场主体信用画像和信用监管的数据基础,为动态监管提供可持续的数据资产池。运用大数据、云计算等信息技术,建立强有力的技术支撑,积极探索将社会信用体系与社会服务、社会治理等有机结合,探索服务端口接入创新。开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价,为社会主体参与信用监管、信用评价降低成本,使得信用数据与居民生活、市场主体的经济活动良性互动。重中之重在于建立信用数据资产的制度基础。信用数据具有很强的公益性、公共性,今后可能成为一种重要的新型公共资产,因而亟需建立与之适应的法律、法规和制度基础。

信用监管既是“放管服”改革的重要抓手,也是构建新型监管机制的“牛鼻子”,更将可能成为今后新型地方金融监管机制创新的先手之作。(据新华网)


 
  
 
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