市财政局:
根据《关于开展2022年财政支出绩效评价工作的通知》(巴财监绩〔2022〕2号)文件要求,巴中日报社高度重视财政资金绩效评价,积极组织专人开展2021年度财政资金整体支出绩效自评工作。结合巴中日报社开展的具体业务,现将我单位开展自评情况报告如下。
一、单位概况
(一)机构组成
巴中日报社是市委管理的正县级事业单位,组建于1993年10月。
(二)机构职能
巴中日报是市委机关报,坚持正面宣传为主,高扬时代主旋律,推动我市改革开放事业顺利向前发展,起着市委、市政府的喉舌、联系人民群众的桥梁和纽带作用,主要从事新闻采访、报纸编辑、印刷、发行及广告等业务。
(三)人员概况
巴中日报社实行综合预算制度,2021年度财政预算供给人员共39人,退休人员10人,聘用91人,共计在职人员130人。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况
2021年度财政拨款729.66万元,其中年初预算529.60万元,比2020年年初预算降低1%,在年度执行中追加200.06万元,其中基本支出追加人员经费200.06万元;上年结转资金0.87万元,为四川脱贫攻坚书系(巴中卷)编纂经费。
(二)部门财政资金支出情况
2021年共计支出729.66万元,其中基本支出681.66万元,项目支出48万元,年末结转结余0.87万元,为上年结转资金四川脱贫攻坚书系(巴中卷)编纂经费0.87万元。
三、部门财政支出管理情况
(一)制度建设情况
我社新修订完善了《巴中日报报业集团机关公务接待管理办法》《巴中日报报业集团国有资产管理实施细则》《巴中日报报业集团物资设备工程和服务采购管理办法》《巴中日报报业集团公用经费收支管理实施办法》《巴中日报内部控制制度》等各项规章制度,明确了进一步规范财务签审行为。目前,各项规章制度建立完整,执行更加规范。
(二)绩效目标管理情况
为加快我单位实施预算绩效管理工作,使预算绩效管理全覆盖,提高财政资源配置效率和使用效益。我社在年初预算编制时就严格进行绩效申报,对全年的整体支出进行绩效指标细化,牢固树立绩效预算资金绩效管理理念,强化绩效目标管理,加强绩效运行监管,硬化责任约束。实行专款专用,专人跟踪督查,坚决做到“花钱必问效、无效必问责”,把每一笔财政资金用好用活、用出成效。
(三)综合管理情况
2021年度我单位无政府性债务、无政府采购计划。“三公经费”年初预算88000元,共计支出88000元。均严格按照《巴中日报报业集团公用经费使用管理办法》《巴中日报报业集团物资设备工程和服务采购管理办法》等制度规范使用。巴中日报社严格执行决算公开工作,按时在巴中日报社门户网和市财政网上进行了决算及绩效信息公开。积极配合相关部门的监督检查,未发现违规使用资金的现象。在项目实施过程中,严格按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等要求以及财政专项资金管理的相关规定进行项目资金管理,建立专帐,实行专款专用。积极组织干部职工和财会人员学习财经制度,增强财经意识,财政资金使用目标明确,程序合法,使用得当。
(四)综合绩效情况
《今日巴中》编印补助经费6.8万元,确保市委机关刊物《今日巴中》按时、按质、按量出版发行,传达好中央、省、市重大政策方针,为全市经济社会发展做好舆论宣传。该项目为延续性项目,当年支出6.8万元,全部用于《今日巴中》杂志编印,资金支付依据合法合规,核算准确,为全市经济社会发展做好舆论宣传,达到了申报的目标绩效。
2021年,我们主要抓好四个方面的工作,达到了预期绩效目标。一是围绕中心工作,全面加强宣传报道策划,积极引导主流舆论。围绕全市中心工作抓好内容策划。组织策划实施了“全力推动重大项目加快建设”“走向我们的小康生活”“打造一流营商环境推动高质量发展”等系列报道,刊发重头原创稿件千余篇。策划了建党一百周年系列宣传报道,围绕我市创建全国文明城市积极宣传特色、亮点、措施、成效、不足等,策划实施了创文系列报道。适应需求调整纸媒结构定位。今年五月,将周六的周末副刊改为《教育周刊》,与市教体局共同创办,宣传解读党和国家的教育方针政策和我市有关教育工作的决策部署,讲好巴中教育改革发展故事,促进巴中教育高质量发展。完善机制提升办报质效。坚持采前会、编前会“两会说报”,以常态化评比方式不断提升采编人员业务能力素质。完善考核机制,评报小组对每天对日报、晚报、新媒体作品进行评定,对稿件的优劣评价在公示栏进行张贴公示。
二是坚持移动优先,大力推进新媒体建设,积极抢占舆论高地。加强新媒体平台建设。重点打造“掌上巴中”APP和“巴中全搜索”两大新媒体移动平台,分两次将“掌上巴中”APP从1.0版本升级改造到4.0版本,进一步完善“巴中日报”新浪微博、巴中日报数字报、新华社现场云直播平台、人民日报APP、今日头条号、腾讯企鹅号、网易号、搜狐号、抖音号、快手号、巴人广场户外LED大屏等多个新媒体平台。狠抓新媒体内容生产。今年,报社在移动端和PC端推出新闻报道21300余条,视频586个,现场云直播50余场次,动画13个,稿件阅读上100万+8条、50万+的12条。视频浏览上300万+1条、100万+8条、50万+45条。强化新媒体运营推广。坚持以活动吸粉丝、以活动促推广,与市文明办等部门合作,开展“创文随手拍”“创文知识有奖竞答”“创文微视”等系列活动,参与人数达到120万人次,“掌上巴中”APP安装用户达40万+,极大提升了巴中日报的传播力、引导力、影响力、公信力。
三是以政治思想建设为统揽,全面加强党建各项工作,夯实报业发展基础。强化思想建党。扎实开展党史学习教育,以党组理论学习中心组学习会为载体,以党史学习为主题,扎实开展习近平新时代中国特色社会思想教育。完善组织建党。根据党建工作需要和采编工作实际,对原机关二支部(记者编辑支部)拆分为机关二支部(记者党支部)、机关四支部(编辑党支部),强化组织建党。推进“党建+”深度融合。采用“党建+”模式,党建业务工作融合推进,在抗击新冠疫情、创建全国文明城市、脱贫攻坚、乡村振兴、抗洪宣传等领域,全体党员始终冲在一线,冲在最前面,1名同志被评为“全省脱贫攻坚先进个人”,10名党员被机关党委评选为“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。
四是以大局为重,增加投入,高质量完成全市重点工作任务。持续抓好脱贫成果巩固拓展。及时调整驻村工作队,严格落实“四个不摘”,持续对巴州区白庙乡茅垭村及脱贫人口开展监测,跟踪收入变化和‘两不愁三保障’巩固情况,定期核查,及时发现,及时帮扶,大力发展产业,增加村民收入,增强脱贫群众获得感和幸福感。扎实推进全国文明城市创建。扎实开展机关创建。对照创建各项任务指标,梳理建立工作台账,排出时间表,有序推进机关文明创建和氛围营造。包保工作成效显著。
四、评价结论
我们按《关于开展2022年财政支出绩效评价工作的通知》(巴财监绩〔2022〕2号)文件要求,积极组织收集整理评价项目基础资料。成立了自评工作领导小组,分管财务副总编杜远飞任组长,纪检组、财务部、党建办、办公室、总编室负责人为成员。严格对照“2022年市级部门整体支出绩效评价指标体系”开展自评,通过自评工作领导小组的自评,巴中日报社2021年整体支出绩效目标与年初预算申报的绩效目标相符,圆满完成了各项目标任务,达到了预期的效果。
五、存在的问题及建议
(一)存在问题
按《巴中市市级预算绩效目标管理办法》(巴财绩【2017】78号文件要求,对申报的所有支出都要同时申报绩效目标,绩效目标的编制要做到指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。在我们实际编制绩效目标时,都是年初编制,对一些年中开展具体工作时,个别情况发生变化,导致最终评价时,有的三级指标与申报不是非常准确。
(二)改进建议
实施预算绩效管理是一项系统工程,贯穿单位的整个工作过程,是预算管理的一种新的模式。一是要增强绩效管理的理念,把每一笔钱用在刀刃上、用出成效;二是科学编制绩效目标,结合单位业务工作,制订相应绩效目标指标体系;三是加强绩效监控管理,要做到事前有决策、事中有监管、事后有依据的绩效管理闭环系统,确保绩效目标按时按量完成。
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