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巴中市不动产登记中心巴州分中心:服务大局保障发展强化职能高效便民
www.bznews.org 巴中传媒网 2018-01-22 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

宽敞明亮的市不动产登记中心巴州分中心办证大厅

2017年,市不动产登记中心巴州分中心认真学习贯彻党的十九大精神,在市国土资源局、市不动产登记中心、国土巴州分局的高度重视和领导下,以服务大局、保障发展为主线,以强化职能、高效便民为准则,务实苦干,攻坚克难,开拓创新,提升行政效能,为群众提供更加方便、快捷、高效的政务服务。

建设登记窗口和完善工作制度。根据四川省不动产统一登记工作过渡期间指导意见,结合实际工作情况,巴州分中心大厅设产权窗口、抵押窗口、补录窗口、预告登记窗口,并进一步优化窗口设置,在清江镇海生居委会设立不动产登记工作站。按照业务量大小重新规划配置人力资源,提升行政效能,为群众提供更加方便、快捷、高效的政务服务。

加强学习提高职工队伍素质。为提高职工队伍整体素质,中心集中组织学习,针对业务办理时出现的疑难问题进行讨论研究;开展了专题业务培训,进行业务知识测评,测评结果计入工作人员当季考核,增强工作人员在实际业务办理过程中的应变能力及工作水平。为加强干部职工思想作风和政治建设,开展“两学一做”专题学习教育,集中组织学习《准则》《条例》,并要求干部职工撰写学习心得,干部职工自身素质及自律意识明显提高。

强化宣传和为农户解读热点问题。在报刊、网站发表政务信息和通讯报道,出工作简报,在分局门户网站上传并更新不动产登记政策法规、热点问题解读。4月22日“世界地球日”到凌云乡,6月25日“全国土地日”到清江镇、化成镇,12月4日“宪法日”到江北巴人广场开展主题活动,进行不动产登记相关政策和法规宣传。

开展农村宅基地及农房统一确权登记试点工作。2017年1月,完成枇杷村农村宅基地及农房统一确权登记试点的测绘、资料整合、审核、公示、发证工作,完成地籍权属调查293户,颁发证书147本,登记建档293份;4月初,配合市国土资源局、市不动产登记中心完成农村宅基地及农房统一确权登记试点工作的全市现场会召开,并形成《依法便民确权登记夯实产权流转基础》经验材料;目前,正紧锣密鼓开展光辉镇、大茅坪镇、水宁寺镇宅基地及农房统一确权登记发证工作,已收集农户资料共计4766户、完成外业测绘11000宗,下一步将加快剩余农户资料的收集及测绘工作,对申请登记的农户资料进行审核、权源审查,对于可登记的农房进行依法登记,目前全面完成登记工作并完成地籍数据库建设,已登记3058户。



新建成的市不动产登记中心巴州分中心清江工作站,为周边群众提供了更加方便、快捷、高效的政务服务

办理不动产统一登记日常业务。市巴州分中心在日常业务办理中,结合《巴中市不动登记办事指南》,严把收接件审核关,严格执行错案追究制度,做到依法追究,有责必究。截至11月底,该中心共受理20223件,办理各类登记业务20772件,颁发不动产登记证书12876本,不动产登记证明7896份,协税护税5974万元,协助收取土地出让金754.1672万元,支持企业和群众获得融资贷款35192.55万元,获得购房贷款61854.65万元。

开展地籍地政事务中心日常工作。开展地籍测绘360宗、权籍调查185宗、勘测定界151宗、土方量算22宗、定点放线18宗;配合国土巴州分局完成2017第7、8批城市建设用地,2017年第1、2批乡镇建设用地,巴坦公路改建工程征收土地组卷报征工作;完成清江镇地籍数据库补测补调工作;完成2017年“二调”遗漏居民点补充调查工作,共调查图斑3008个,面积126.1496公顷(约1892.244亩)。

稳妥处理来信来访。切实把“两证”遗留问题处置作为维护群众利益、化解信访矛盾、确保社会稳定的重要抓手。2017年度共受理并办结群众来信51件,政策咨询15人。

  巴州区宅基地及农房统一确权登记试点工作概述

随着社会发展,农房已经成为农民、农村集体经济组织不可或缺的重要资产,开展农房确权登记工作,是党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府,区委、区政府为进一步深化农村改革,维护农民权益作出的重大决策,也是加快城乡统筹发展、促进城乡增减挂钩、资产转变为资本、打赢农村扶贫攻坚战的重大举措,具有重大而深远的意义。这次农房登记试点工作,严格遵循房屋所有权人与集体土地使用权人一致、一户一宅、面积法定、不变不换、依法自愿、简便易行、公开透明的原则,依法依规开展确权登记颁证。

(一)成立领导小组。区政府成立“巴州区农村宅基地及农房统一确权登记工作领导小组”,由区长担任组长,分管国土、财政、房管、规划、住建、公安、信访的副区长担任副组长,区级相关部门负责人、各乡镇主要负责人为成员,负责确权登记工作的组织领导、统筹协调。领导小组下设办公室于市国土资源局巴州分局,负责处理日常事务,指导确权登记工作具体业务。

(二)制定工作方案。根据市政府农村确权登记指导意见,结合巴州区实际,2016年,巴州区迅速制订《巴州区农村宅基地及农房统一确权登记工作方案》,对试点工作进行具体安排,明确从2016年7月开始,在2016年底完成试点区水宁寺镇枇杷村的宅基地及农房统一登记发证工作,并在集中搞好试点区登记工作的基础上,认真总结经验,于2017年上半年在曾口镇展开宅基地及农房统一登记发证工作。

(三)广泛宣传发动。为了让群众充分理解宅基地及农房统一登记试点的目的和意义,取得他们的支持和配合,通过电视、广播、报刊等媒体和张贴公告、悬挂标语、召开动员大会、发放统一登记宣传手册等多种形式,向农村村民广泛宣传农房登记政策法规、办理程序,提高群众申请登记的主动性和积极性,营造良好的舆论环境和工作氛围。

(四)收集区域资料。试点区确定后,根据1991年宅基地使用权登记资料,对试点村的宅基地和农房发证情况进行梳理、摸底,对照实际调查的情况,分析目前农村宅基地和农房基本现状及其变化状况,并掌握一些宅基地的权源。

(五)建立“三级审核”机制。以尊重历史、实事求是、依法确权、和谐稳定为前提,对符合宅基地使用条件、无用地和建房审批手续的房屋,权利人申请登记的,可按照“村(居)民小组证明—村(居)委会核实—乡(镇)人民政府或街道办事处三级确认”的程序进行。确认结果可作为宅基地使用权和农房所有权登记的权源证明材料。



光辉镇柏林湾村村民李大美申请确权登记

(六)利用三维可视化技术开展农房确权登记。三维可视化技术运用到农房确权登记试点工作中,将农房自然属性、土地利用规划、基本农田保护规划、征地供地范围、地质灾害隐患点、增减挂钩、土地整理、易地扶贫搬迁、林权、水域、地上地下空间、土地承包经营权等多种数据打包直观展示在三维模型场景中,其内涵相比二维宗地图丰富许多,可优化国土管理、不动产登记交易流程中各个环节的工作,有效提高管理水平,实现更科学化、集约化的不动产管理模式,并助推增减挂钩、土地整理、地质灾害避险搬迁等国土项目的规划、实施和验收工作,突破传统工作模式,实现对地上建筑物及地面空间土地的有效管理,更清晰直观反映出国土资源土地的利用状况。

(七)产权流转增效、登记成果运用。枇杷村村委和农户个人在登记的产权确定后,建立产权合作经营组织,将登记的农房产权入股,签订入股协议书,向邮储银行等金融机构进行小额贷款、融资,发展生产、扩大养殖规模,助力脱贫攻坚。

  成立专班 服务到户 现场测绘 收集资料
  农民不跑路不花钱就能领到不动产权证

党的十九大报告指出,要深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。农村宅基地及农房统一确权登记旨在明晰农房产权,增加农民财产性收入。在继巴州区水宁寺镇枇杷村房地一体试点成功后,2017年10月,巴州区政府发布《关于试点开展光辉镇、大茅坪镇、水宁寺镇宅基地及农房统一确权登记发证工作的公告》,针对3个镇的1.2万户农户开展农村房地一体登记工作。市不动产登记中心巴州分中心成立专班,现场测绘、收集资料,做到服务到户,农民不跑路、不花钱就能领到不动产权证。



清江镇群众在清江不动产登记工作站办理相关事务

  成立90人工作专班
  办公地点搬到农民家中

2017年12月14日,在巴州区光辉镇柏林湾村,59岁的村民李大美遇到了一件喜事,因为市不动产登记中心巴州分中心工作人员来测量、登记他家农房,意味着他在不久后就能领到不动产权证了。“办了证就踏实了,房子就实实在在地属于自己了,心里更有底气了。”填完资料,李大美坐在自家院坝里,畅想着以后可以拿产权证贷款入股村里的产业。

“现在政策好了,工作人员专门到每家每户办证,我们不花一分钱,也不用专门往城里跑。”说起上门服务的工作人员,李大美忍不住给他们一个赞。徐岽文是市不动产登记中心巴州分中心的工作人员,2017年11月中旬起,他就和同事开始到农户家中收集资料,12月14日在李大美家登记结束后,柏林湾村的资料收集工作全部完成。

徐岽文说,他主要负责收集资料,每天下乡入户调查,把办公地点搬到了农户家里。“虽然辛苦,但有村民给予的肯定,再辛苦也值得。”他说,测绘组比资料收集组辛苦,测绘组光是装备就有几十斤重,还得扛着走山路。

据了解,为尽快完成房地一体登记,市不动产登记中心巴州分中心成立了约90人的工作专班,服务到户,到现场进行外业测绘、权籍调查,到农户家里宣传相关政策,并对愿意登记的农户当场进行收集申请所需相关资料的工作。同时,为保障该项工作高速、高质、高效完成,该中心对相关工作人员及业务骨干进行了农村房屋登记相关法律知识、业务技能培训,使他们熟练掌握农房登记的相关法规和政策,明确工作任务,规范操作章程。目前已完成4759户农户的资料收集,完成现场测绘4700宗。



工作人员入户测量

  三阶段完成全区登记发证
  产权证可抵押贷款

光辉镇柏林湾村只是巴州区农村宅基地及农房统一确权登记工作的一个缩影,今后将逐渐全面铺开确权登记发证工作。根据《巴州区农村宅基地及农房统一确权登记工作方案》要求,全区农村宅基地及农房统一确权登记发证工作分为三个阶段。目前,水宁寺镇枇杷村的登记发证工作已经完成。在2017年1月至2018年底将完成第二阶段任务,先行开展光辉镇、大茅坪镇、水宁寺镇等3个镇登记发证工作,为全面铺开巴州区农村宅基地及农房发证工作奠定基础。到2019年开展第三阶段工作,有序开展其他乡镇农村宅基地及农房统一登记发证工作,同步建立健全符合巴州区区情的农村产权登记制度,使农村宅基地及农房统一确权登记工作步入正轨。

随着农村经济发展,农村房屋已经成为农民和农村集体经济组织的重要资产。开展农村宅基地及农房统一确权登记工作有什么意义?市不动产登记中心巴州分中心主任何强介绍,给农户的宅基地及农房“上户口”、发“身份证”,进一步明确产权归属,让他们定地、定权、定心。“农房确权以后,农户就可以用不动产权证抵押贷款,发展农村产业。这对盘活集体土地的不动产、打赢脱贫攻坚战具有十分重大的意义。”

  一户一宅自愿申请
  聚居点、拆迁安置房屋均可登记

市不动产登记中心巴州分中心工作人员吴婧介绍,办理农村宅基地及农房统一确权登记,应当遵循权利人“身份合法、依法自愿”“一户一宅、面积法定”“不变不换”等原则。比如,农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地面积及农房建筑面积不得超过规定标准,特殊情况除外;权利人为本集体经济组织成员且符合宅基地申请条件等,可申请确权登记;已取得集体土地使用权证书和房屋所有权证书的,只要已登记的权利内容不变更,可以不换发新证。另外,符合宅基地使用条件、无用地和建房审批手续的房屋,权利人申请登记的,可按照“村民小组证明-村委会核实-乡镇人民政府或街道办事处三级确认”的程序进行登记,并对登记的权属、申请人的身份、房屋建设年代、登记面积等要件进行认定,确认结果可作为宅基地使用权和农房所有权登记的权源证明材料。

那么,哪些农村宅基地和农房可进行统一确权登记?吴婧介绍,新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁、增减挂钩项目等已建成的房屋都在范围内,巴州区农村宅基地及农房登记发证工作以乡(镇)或村为单位进行,逐步收集农户、宗地相关资料,开展地籍调查、房屋产权调查,对符合登记条件的,颁发《不动产权证书》。(本报记者 夏雨文/图)

责任编辑:聂照程
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