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关于印发《巴中经济开发区社会稳定风险评估实施办法(试行)》的通知
  www.bznews.org 巴中传媒网 2014-11-26 来源:经开区  【打印】【关闭
  
 

兴文镇人民政府,各局(处、室、站、中心),新城建设投资有限公司、鑫园融资公司:

《巴中经济开发区社会稳定风险评估实施办法(试行)》已经管委会第48主任办公会审定通过,现印发你们,请遵照执行。

特此通知

 

 

四川巴中经济开发区管理委员会

2014925

 

 

 

 

巴中经济开发区社会稳定风险评估实施办法(试行)

 

第一条  为正确处理新区建设、发展、稳定之间的关系,构建和谐法治新区,从源头上预防和减少社会矛盾,维护社会稳定,保障人民群众的根本利益,根据《巴中市社会稳定风险评估实施细则》,结合经开区实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称的社会稳定风险评估范围主要指重大政策、重大改革措施、重大项目和重大活动等。社会稳定风险评估是指在经开区范围内制定出台、组织实施、审批审核涉及群众利益或与社会公共秩序相关的重大决策、重要政策、重大改革措施等重大事项实施前,对有可能影响社会稳定的隐患和风险,相关部门开展调查、预测、分析和评估的活动。

第三条  社会稳定风险评估工作应当坚持法治、民主、科学的原则和属地管理、分级负责谁主管谁负责、谁决策谁负责的原则。

第四条  巴中经开区维稳领导小组办公室负责社会稳定风险评估工作的综合协调和督促指导工作。

第五条  以下重大事项应当开展社会稳定风险评估:

1、在经开区实施的重大工程项目建设;

2、涉及新区农村土地、林地经营权流转及规划建设中的集体土地征收、房屋拆迁、人员安置补偿等方面的重大政策和改革措施;

3、涉及可能造成环境现状改变或较大污染物排放的项目建设等;

4、重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案;食品、药品安全预警防控监测方案;重大安全、质量事故处置;洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设;

5、涉及人员多、敏感性强,可能对社会稳定产生影响的重大活动;

6、其他涉及群众切身利益的重大事项。

第六条 重大事项责任主体负责社会维稳风险评估工作,并形成科学、客观、全面的报告,依据评估报告做出相应决定,对决定事项负责。

重大事项的提出部门(机构)或具体实施部门(机构)承担重大事项社会稳定风险评估具体工作。涉及多个部门(机构)的,由主要部门(机构)牵头组织实施,主要部门(机构)不明确的,由重大事项责任主体指定。

第七条  对重大事项进行社会稳定风险评估,应主要围绕合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等方面开展。

1、合法性。主要评估事项内容、程序是否符合现行法律、法规、规章,是否符合党和国家的方针政策,是否符合省委、省政府和市委、市政府的重要决策和部署。

2、合理性。主要评估事项内容是否符合本地区、本系统近期和长远发展规划,是否兼顾各方利益群体的不同需求,是否考虑区域的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性。

3、可行性。主要评估事项内容是否经过充分论证,是否符合大多数群众的意愿,所需的人力、财力、物力是否在可承受范围内且有保障,是否能确保连续性和稳定性,时机是否成熟。

4、安全性。主要评估事项内容对所涉区域、行业群众利益和生产生活的影响,群众对该影响的承受能力,引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性,是否有相应风险防控预案和应急预案。

5、可控性。主要评估事项内容是在决策或组织实施中,有可能引发的矛盾纠纷或有可能造成的不稳定因素,根据涉及面大小、影响程度,是否能规避、防范、处置。

第八条  重大事项责任主体指定承办部门对已确定的评估事项制定评估方案,明确具体要求和工作目标。

承办部门根据实际情况,通过收集相关资料、问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等方式,就重大事项征求意见,对社会稳定风险进行预测和评估,也可以组织相关部门、中介组织和专家、学者评估论证,预测、分析可能出现的不稳定因素。对依照法律、行政法规规定不适宜事先公开的重大事项,承办部门应根据平时所掌握的情况,对各利益相关群体可能提出的意见进行分析、梳理和预测。涉及国家秘密的重大事项的风险评估工作应当遵守国家有关保密规定。

第九条  风险评估报告应评定出风险等级标准,根据重大事项可能带来的社会稳定风险情况,从高到低划分为IIIIIIIV四个等级,并由此提出不实施、暂缓实施、部分实施、实施的建议。

1、可能引发全国、全省性的信访突出问题和群体性事件,给改革发展带来严重影响的事项,评定为I级;

2、可能引发全市性的信访突出问题和群体性事件,给改革发展带来较大影响的事项,评定为II级;

3、可能引发一定范围内信访突出问题和群体性事件,给改革发展带来一定影响的事项,评定为III级;

4、不会引发信访突出问题和群体性事件,不会给改革发展带来影响的事项,评定为IV级。

第十条  承办部门制定的风险评估报告报重大事项责任主体审定,由责任主体作出不实施、暂缓实施、部分实施、实施的决定。

第十一条  责任主体对作出实施或部分实施决定,但又存在一定风险的重大事项,应制定相应的应急处置预案,在实施过程中要严格按预案分解落实工作责任,有针对性地做好工作。同时,要坚持全程跟踪并做好后续评估,根据情况的变化及时做好应对处置工作。

第十二条  对作出暂缓实施或不实施的事项,当实施环境有较大变化,具备有利条件,拟启动实施前,责任主体应按程序重新进行稳定风险评估。

第十三条  属第五条规定的评估范围事项,各部门、兴文镇在提交经开区管委会审议时,必须同时提交评估报告。

第十四条  有下列行为之一,情节较轻的,责令限期改正和批评教育;情节较重引发大规模集体上访或影响社会稳定的群体性事件的,进行责任倒查,严肃追究相关单位和责任人的责任。造成严重后果的,实行一票否决。对非行政机关,按照有关法律法规处理。

1、应当进行社会稳定风险评估的事项而未实施评估的;

2、在评估过程中弄虚作假的;

3、未按照本实施办法进行评估的;

4、对符合本实施办法第十一条规定的情形,未按照化解方案和应急预案开展工作的。

第十五条  本实施办法自发布之日起施行。
 
  
 
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